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关于印发《中阳县宁乡镇2016年地质灾害防治工作方案》的通知
2016-06-03 17:27  

各村(居)委、各站所、所涉企业:

为落实《地质灾害防治条例》(国务院令394号)《山西省地质灾害防治条例》及《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发【2012】20号)和《中阳县2016年地质灾害防治工作方案》(中政办发【2016】24号)切实维护人民群众生命财产安全,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失,提高对突发性地质灾害的应急能力,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

坚持“以人为本,安全第一”的指导思想,严格落实地质灾害防治属地管理、分级负责的原则,形成政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治体系。深入贯彻落实省、市、县相关会议精神,认真开展地质灾害隐患排查,加大治理力度,加强监督检查,严肃责任追究。通过开展地质灾害防治工作,做到及时发现、及时防范、及时治理,最大限度消除地质灾害的威胁,减少人民生命财产损失,实现地质灾害防治工作的及时性和有效性。

二、组织领导

为加强全镇地质灾害隐患排查治理工作的组织领导,镇政府决定成立中阳县宁乡镇地质灾害防治工作领导组。

组 长:张志伟 政府镇长

副组长:张中安 副镇长

成 员:刘桂材 人大主席

游得强 党委副书记

郭雁明 纪检书记

赵小勇 原副镇长

梁永锋 组织委员

王明明 武装部长

杨丽萍 副镇长

刘艳光 副镇长

王彦丹 党委委员

陈 剑 副主任科员

成员由各村(居)委主要主任人组成。

领导组下设办公室,办公室设在镇国土所,办公室主任由张中安兼任,办公室成员由宁乡国土所全体人员组成。领导组办公室负责协调组织开展地质灾害防治工作,监督指导全镇地质灾害防治工作各阶段、各环节工作。

三、排查治理范围及重点

根据我镇地质灾害发生的规律和特点,排查治理范围集中在九个方面:

一是山区高陡边坡下的住户,特别是受地质灾害威胁严重的老村庄、老旧房屋(老旧窑洞);

二是城乡结合部、各类移民新村、人员密集居住区;

三是各类矿山企业开采区和工业广场,特别是工矿企业地质灾害危险性评估报告和矿山地质环境保护与恢复治理方案的制定:

四是学校、医院、旅游景区区域;

五是公路、铁路及油气输送管线区域;

六是水库、河道、山洪冲击沟道附近居民区和水利工程建设区域;

七是地质灾害易发区的通信、电力设施建设区域;

八是各类工程建设场地区域和临时工棚区的生产生活区;

九是移民搬迁村庄和在建移民搬迁村庄的建设区和生活区。

根据地质灾害易发多发的实际,和雨季的来临,我镇将防治工作重点集中在六个方面:

一是对2013年县国土局委托山西中地地质工程有限公司对全县地质灾害隐患点进行核查是发现的我镇20处地质灾害隐患点进行重点防治,落实到所在村居委并责任到人进行防治。

二是结合当前进入主汛期的实际,对易出现山洪、山体滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷和地裂缝的地质灾害易发区多发区,特别是危胁学校、工矿企业和人员密集区的地质灾害隐患进行重点排查;

三是重点对擅自削坡建房、取土、修路、填沟等人为工程进行重点排查和制止,同时对地质灾害隐患易发多发区以外的人员密集区进行重点排查;

四是对已关闭矿山周边居民区,特别是矿山采空区、采煤沉降区的周边区域进行重点排查;

五是对已经完成移民但又出现村民返回原村庄居住生活的村庄进行重点排查;

六是对排查发现的威胁严重的地质灾害隐患点和易发区域,按照“防、撤、抢”的要求,及时发放“两卡”,进行方案演练,采取防治措施,情况紧急时要果断进行紧急避险和组织撤离,及时进行工程治理。

四、排查治理方法步骤

排查治理工作分三个阶段进行:

第一阶段:动员部署阶段(6月1日至6月30日)

各有关单位、各村(居)委要在认真贯彻落实省、市、县关于地质灾害防治工作会议精神的基础上,结合各自实际,按照《宁乡镇2016年地质灾害防治工作方案》总体要求,成立领导组,落实责任制,进一步安排好人力、物力、财力,认真部署隐患排查治理工作。动员部署工作要着重解决干部群众主动性不强、防灾意识不强、侥幸心理和麻痹思想严重的问题,同时要利用网络、广播、电视等新闻媒体进行宣传发动,调动广大人民群众积极参与隐患排查治理工作的自觉性。

第二阶段:隐患排查治理阶段(7月1日至11月30日)

各有关单位、各村(居)委要按照各自实际情况组织开展拉网式排查,同时要对近年来排查新发现的隐患点进行重点巡查和防范,特别是要针对楼前楼后、房前屋后、坡上沟边、人员密集区易发生山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患的区域进行全面认真的排查,要做到不漏一户、不少一人,对所有排查出的隐患点,要及时制定隐患点的防灾预案,要进一步完善预先设定撤离路线和避难场所,定期组织人员进行巡查、排查、复查,及时掌握灾害点的变化情况,所有排查出的地质灾害隐患点必需全部纳入群测群防体系。

对在排查中发现的具有不稳定性且威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患,要纳入地质灾害工程治理范围,充分利用新农村建设、移民搬迁、采煤沉陷区治理、地质灾害治理搬迁等工程进行搬迁避让,对灾体小威胁严重的隐患点,通过小额资金投入、小规模工程治理的经验做法进行隐患消除。地质灾害治理工作要严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则,严格落实相关部门监管责任和建设单位主体责任,切实加强地质灾害监督治理工作,有效降低地质灾害威胁,暂时无法治理的,要及时发放“两卡”、设置警戒线和警示标志,明确监管人员,落实防灾责任,制定防治方案,逐步实施治理。

第三阶段:督查检查阶段(12月1日至1231日)

镇政府将组成督查检查组,在对地质灾害隐患排查治理工作进行阶段性督查检查的基础上,重点检查地质灾害隐患排查治理工作完成情况;群测群防责任落实情况;地质灾害危险性评估和矿山地质环境保护与恢复治理方案工作的开展及落实情况;地质灾害隐患点防灾工作明白卡与避险明白卡的发放情况;地质灾害防治宣传情况;警示标志设立情况。同时对隐患排查治理工作进行全面总结.在总结的基础上建立健全地质灾害防治责任,实现地质灾害防治制度化、规范化、经常化。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各有关单位、各村(居)委要深刻领会加强地质灾害隐患排查治理工作的重要意义,将地质灾害隐患排查治理工作作为当前工作的重中之重,提高认识,加强组织,要做到“宁可信其有,不可信其无”,要抱着“宁可十防九空,不可一日落空”的态度和信念,切实解决在处置地质灾害工作面前存在的“滑与不滑、崩与不崩、转移与不转移”的猜测与犹豫问题,要认真按照各自分工做好本级本部门的排查治理工作,各级各部门一把手要亲自抓,分管领导具体抓。同时,要在镇政府的统一领导下,各部门、各村(居)委要紧密配合,齐抓共管,确保地质灾害隐患排查治理工作落到实处。

(二)严格制度,统筹兼备。要按照汛前排查、汛期巡查、汛后复查的要求,统筹安排好地质灾害防治各项工作的落实。一是要严格应急值守制度。加强应急值班,特别是领导带班制度的落实,确保遇有情况时指挥到位,联络畅通。二是严格灾情速报制度。一旦发生灾情,要按照灾情上报时限及时上报,不得出现误报、漏报,确保各级抢灾、救灾、抗灾的可靠信息。三是严格责任制度。认真落实地质灾害防治属地管理、分级负责的原则要求。镇、村要上下联动,相互配合,各负其责。四是严格抢险救援。要进一步落实应急抡险队伍和应急物资的准备工作,确保险情发生后能够直接开展救援。五是严格方案演练。对重大隐患和重点区域,要完善应急方预案,加强方案演练,确保遇有情况,有组织、有准备、有措施。六是加强治理工作。对排查发现的地质灾害隐患要利用新农村建设、移民搬迁、采煤沉陷区治理、地质灾害治理搬迁等工程及时进行搬迁避让,确保地质灾害隐患排查治理工作有序进行。

(三)建立台帐,严密监控。各单位、各村(居)委要通过开展地质灾害隐患排查治理,进一步建立健全地质灾害排查治理责任台账。重点是县国土局2013年中确定的20处和地质灾害隐患点及新发现的地质灾害隐患点台帐。同时,在出现集中降雨、连续强降雨等恶劣气候条件下,各部门、各村(居)委要进一步加强地质灾害隐患点的排查频率,启动24小时巡查机制,严密监控,确保安全。

中阳县宁乡镇人民政府

2016年5月27日

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