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关于阳坡塔村扶贫工作的调研报告
2017-03-31 11:13  宁乡镇

按照上级有关部门的安排,我镇成立专题调研组,深入阳坡塔村就该村的脱贫攻坚工作进行了调研。结合平时了解掌握的我镇脱贫攻坚的情况,现将调研情况报告如下。

一、基本情况

宁乡镇阳坡塔村位于县城以北7公里,由阳坡塔、石家焉、乔则沟三个自然村组成。全村共有483户、1165口人。共有党员42名,耕地面积1862亩,其中优质核桃林1420亩,其他干果经济林230余亩。截止2017年2月底,全村共有建档立卡贫困户13户29人。按贫困属性分,低保户10户26人,五保户3户3人;按贫困成因分,因病因残7户18人,丧失劳动力的4户7人,因学2户4人,属于我县非贫困村。

二、阳坡塔村脱贫攻坚工作的主要做法及成效

2016年,在宁乡镇党委政府的正确领导下,阳坡塔村的脱贫攻坚工作得到了上级领导和有关部门的充分肯定,特别是13户贫困户的生产、生活条件得到了明显的改善。

自全县精准扶贫工作开展以来,阳坡塔村在镇党委政府的正确领导下,按照县委、政府构建的领导包联、企业帮扶、单位包村、干部联户“四位一体”大扶贫格局,县委副书记孙燕飞包联宁乡镇。县直帮扶单位县委统战部成立了驻村工作队,由常务副部长段继梅带领三名机关干部驻村包联全村13户贫困户。同时县委组织部、镇党委针对阳坡塔村两委干部年龄较大的问题,给阳坡塔村选派了一名年富力强、熟悉党务工作和农村工作的第一书记专职负责村里的脱贫攻坚工作和党建工作,积极主动协助村两委干部共同做好阳坡塔村的脱贫攻坚工作。

(一)围绕精准扶贫、精准脱贫,坚持企业帮扶改善基础设施。

多年来,中钢公司秉承“奉献社会不求所有,造福乡土只图所为”的理念,累计投入4.6亿元帮扶整体脱贫。阳坡塔村的各项工作取得了举世瞩目的成就。搬山填沟,筑坝造地,坚持山、水、田、林、路综合治理,从铺街盖楼,到修学校、造深井、建水厂、育核桃、修蔬菜大棚,各类园林景观、休闲娱乐等配套设施不断完善,实实在在地改变了阳坡塔“两山一沟四面坡,两焉一塔土石窝”的面貌,真正形成了阳坡塔家家住别墅、月月领工资、户户有存款的和谐、秀美、文明、富裕、宜居新农村。目前,共修建7栋低层单元楼(204户)、8栋高层单元楼(714户)、别墅群149套,可安置1067户入住。现已安置阳坡塔自然村500余人,乔则沟自然村340人,石家鄢14人。阳坡塔村已有114户村民已经住上了小别墅,204户村民住进了单元楼, 部分中钢职工住进了高层单元楼,人均居住面积达40平米。

(二)围绕精准扶贫、精准脱贫,坚持领导包联促发展。

为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议及省、市、县脱贫攻坚大会精神,县级包联领导县委副书记孙燕飞不管刮风下雨,每月都定期来阳坡塔村走访调研,每次深入田间地头、走访慰问贫困户。围绕“扶持谁、怎么扶、谁来扶”的问题,和镇村两级干部和统战部驻村帮扶干部一起探讨问题,寻找解决办法。每次进村入户,及时和村两委干部讲解脱贫攻坚的各项方针、政策,“六个精准”、“五个一批”、“八进八不进”,只要有机会,孙书记都会叮嘱镇村干部时刻牢记扶贫工作政策底线,吃准、吃透政策,不可越红线半步。同时鼓励奋斗在脱贫攻坚一线的广大干部群众,时刻牢记习近平总书记关于脱贫攻坚的系列讲话精神和要求,要立下愚公移山志,咬定目标,苦干实干,把坚决打赢脱贫攻坚战精神和要求落到实处,确保2018年贫困人口与全县人民一道实现全面小康。

(三)围绕精准扶贫、精准脱贫,坚持党建引领促脱贫。

按照县委提出的“抓党建、领脱贫、保稳定、促发展”的总体工作思路,阳坡塔村紧紧围绕加强村级两委班子建设和党员队伍的管理提升党支部的战斗力和以抓实学习教育培训增强党支部的凝聚力。把学习教育培训、主题实践活动作为强化村党支部的重要抓手,抓严抓实群众路线教育实践、三严三实、学习讨论落实、“两学一做”学习教育等。特别是在“两学一做”学习教育中,在全体党员中开展了“六个一”学习活动,争创“六个先锋”,以学促做实现六个突破,取得了实实在在的效果,在此基础上,以 “争创一流支部,争做合格党员”为主题,结合实际,开展了“我是党员我能行”、“手抄党章书法展”等特色活动,党支部的凝聚力得到明显增强,党支部在脱贫攻坚战斗中充分发挥了战斗堡垒作用,党员干部队伍的先锋模范作用得到充分体现,形成了干群合力促脱贫的良好局面。阳坡塔村党支部连续四年被县委、县政府授予“五星级农村党支部”光荣称号。

(四)围绕精准扶贫、精准脱贫,坚持干部帮扶全覆盖。

在镇党委政府的带领下,县委统战部积极参与的下,帮扶干部瞄准阳坡塔村的贫困户开展结对帮扶,做到所有建档立卡的贫困户都有党员干部包联帮扶。每一个帮扶责任人在瞄准扶贫对象、弄清致贫原因、明确帮扶责任的基础上,因村施策、因户施法,制定个性化帮扶方案,采取针对性帮扶措施,调动各种扶贫资源和帮扶政策精准落实到帮扶村、帮扶户身上,确保帮扶对象在规定时间内稳定脱贫。根据阳坡塔村贫困户的实际情况一是安排全村372名男劳力中240人在中钢务工,占到64.5%,其他行业稳定就业62人,劳务输出年收入近千万元。二是依托中钢公司,成立了集体化经营模式的农贸有限公司,彻底解决13户29人贫困户的脱贫问题,投资千万元建成设施蔬菜大棚40个(80亩),解决了50人的就业问题,年产蔬菜达110万斤,中钢公司以高于市场价每斤1元收购蔬菜,集体经济净收入110万元,收入用于园林绿化、环卫20人的工资性收入,共计30万元;8户14人的丧失劳动能力的贫困人口,由农贸公司给予每人每月500元的生活保障,共计8.4万元;剩余71.6万元为村集体提留,用于整村规划发展建设。剩余5户15人贫困户中劳动力全部在农贸公司就业。

2016年底,统战部全体帮扶人员个人出资3000元,为13户贫困户购买了米、面、油,及时将县委政府春节慰问品送达贫困户手中。在组织党员、干部结对帮扶的基础上,积极动员企业管理人员、社会组织和爱心人士结对帮扶。2017年2月份,在全县上下开展的“春季行动”中,积极联系梗阳煤业捐助阳坡塔村10万元产业发展基金,用于13户贫困户购买旋耕机。

农业产业发展方面,先后栽植核桃树1420亩,栽植、管护全部由村里种植能手组织实施,同时邀请省核桃专家坐镇指导;引进优质苹果、葡萄、桃、杏、梨、李子等果树品种,建成了种类多、品质高的230亩四季水果园;新建了36个高标准的蔬菜大棚,吸纳本村100余人劳动力就业。全村共有312人在中钢公司就业,人均月工资达3200元,仅此一项,全村年增收1100万元,人均增收9000元。针对村里年老体弱病残且没有劳动能力的贫困户,积极办理医保、养老等政策兜底,实现应保尽保。

四、存在问题及原因分析

客观分析,阳坡塔村的脱贫攻坚工作虽然取得了一些成绩,但是对照县委目标要求,我们也清醒地认识到一些亟待解决的问题:

一是党建工作仍有薄弱环节比如村里流动党员管理的问题,平常忙于工作,集中活动难开展的问题,农村干部队伍的素质能力与发展要求不相适应的问题,个别党员干部素质能力低下,工作不能有效开展等问题仍然存在。

二是村里党建突破性、创新性不够。党支部抓党建工作理念不新、思路不宽,往往还局限于常规学习和活动,党员教育管理、党内组织生活比较单一,基层党组织打造党建“品牌”的意识淡薄。

三是长效机制建设有待进一步加强。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还不够健全,党建工作缺乏有效的实施手段,推动力不够。

四是村干部引领集体经济发展的能力有待进一步提高。党支部带领群众致富的能力还不强,村集体经济收入依然停留在集体土地出租上,有的干部思想解放不够,做新形势下群众工作的手段方式还有不足,一些贫困户面对脱贫攻坚的艰巨任务,存在等靠要的思想,把希望寄托在帮扶单位,寄托在政府兜底上,缺乏主动脱贫的内生动力。

产生这些问题的原因是多方面的:一是村党支部“抓党建,促脱贫”的思想认识不到位,能力不足造成的。因此选优配强贫困村领导班子是重中之重。以优化班子结构、增强整体功能为着力点,坚持“好干部标准”,重点选用担当作为、扎根一线、埋头苦干的干部。将抓党建工作的压力充分传导下去。在推动党建责任落实、制度约束和考核激励上下功夫。二是各级帮扶力量要把帮扶能力提升作为“一把手”工程,深入开展“三严三实”专题教育活动结合起来,高度重视、周密部署、狠抓落实。主要领导作为第一责任人,要带头包村联户,全力支持班子成员和党员干部开展帮扶工作。选任好工作队队长,县直单位干部帮扶工作。各驻村工作队员和党员干部要把参与帮扶工作作为经受锻炼、提高素质的大好机会,全身心地投入到帮助扶贫对象脱贫致富上来,切实做到下得去、蹲得住、干得好。

、启示和建议

总结近年来阳坡塔村党支部建设和脱贫攻坚的实践,我们认为做好阳坡塔村脱贫攻坚工作,必须坚持抓好以下三方面工作:

1、必须把强化责任意识作为脱贫攻坚的前提条件。按照村委是脱贫攻坚的主体责任,帮扶单位是帮扶责任。阳坡塔村坚持把党要管党、从严治党落实到农村基层党组织建设全过程、各方面,以实践“四种形态”为抓手,特别是把脱贫攻坚作为突破口,从严教育管理农村党员干部,严肃纪律规矩,党员干部作风得到明显好转,责任意识、担当意识进一步增强。严格督查考核问责,实行督查、巡查制度。安排镇下乡干部带队,对驻村单位、第一书记的帮扶情况进行了专项考核。层层压实责任。县里主要领导和县包村领导、县包村领导和乡镇党委、村委,帮扶单位和帮扶责任人,帮扶责任人和贫困户全部要签订目标责任书,明确了工作重点,确保全村脱贫攻坚点和面上的工作有人统揽协调,确保“八个一批”帮扶措施有人规划和组织到村、到户。

2必须把选好管好用好带头人作为关键环节。村干部是党的理论和路线方针政策在最基层一线的实践者,是农村各项工作的组织者、实施者,是群众脱贫致富奔小康的带头人、领路人。村干部在帮扶力量在脱贫攻坚的新形势下,农村两委班子战斗力的增强、农村的稳定和发展,在很大程度上取决于农村带头人的水平。将解放思想、工作思路宽,懂政策、懂法律,善于做群众工作的干部重点培养。结合工作实绩,进一步拓宽选人视野,选用了一批能力较强、作风正派、群众公认的好干部,并强化教育管理监督,农村党支部书记、农村第一书记、驻村工作队等的模范带头、致富带富能力得到明显提升。

2必须把加强基层党支部建设作为基本保障。基层党组织是做好农村各项工作,实现脱贫攻坚、全面小康的坚强保证。习总书记指出,基层党组织是党执政大厦的地基,基层党员干部是这个地基中的钢筋。铸就这个地基要用“高标号的水泥”,巩固这个地基要有“百折不挠的钢筋”。只有严格落实“三会一课”、党内生活等组织制度,严格党员干部教育管理,把抓班子、带队伍紧紧抓在手上,党建工作的主体责任才能落实到农村最基层。村党组织履行了管党治党责任,就带动了各项制度的落实,推动党员干部队伍作风转变,基层党组织的政治引领和服务群众功能就能更好发挥,基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力就能增强,进而推动农村经济发展和社会进步。

3、必须把提升党支部发展集体经济的能力作为根本出路。总结一些抓党建促脱贫的实践经验,其中一条就是通过发展产业,带领群众走上了集中精力脱贫致富的正轨,不再像过去那样无所事事、上访告状。实践证明,做好农村各项工作,最根本的还是要千方百计增加群众收入,让群众有更多实实在在的获得感。只有群众的腰包鼓了,群众对党组织才能更加信赖,满意度才能真正提高,抓党建促脱贫才能有实际成效。扶贫力量要善于做好贫困户工作,多说暖民心的话,多办暖民心的事,用实实在在的行动,提升群众的满意度和获得感。贫困户的帮扶责任人在瞄准扶贫对象、弄清致贫原因、明确帮扶责任的基础上,因村施策、因户施法,制定个性化帮扶方案,采取针对性帮扶措施,调动各种扶贫资源和帮扶政策精准落实到帮扶村、帮扶户身上,确保帮扶对象在规定时间内稳定脱贫。

今后,我们将继续按照县委、政府构建的领导包联、企业帮扶、单位包村、干部联户“四位一体”大扶贫格局,坚持党建引领脱贫、干部驻村精准帮扶的理念,以基层组织、基础工作、基本能力“三基”建设为抓手,把农村党组织建设作为抓党建促脱贫的关键,提前谋划着手2017年阳坡塔村两委换届和脱贫攻坚工作,着力发现、培养一批有能力、有担当、又清廉的农村干部,进一步强化阳坡塔村基层党组织的领导核心地位,使党支部真正成为政治引领、服务群众、推动发展的坚强战斗堡垒。坚决打赢阳坡塔村脱贫攻坚这一场重大战役,给全村人民一个满意的答卷,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

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